Результаты деятельности Управления Россельхознадзора по Свердловской области в области земельного надзора за 1 полугодие 2023 года

Федеральный государственный земельный контроль (надзор) осуществляется в соответствии со статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации и Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081.

В 2023 году численность сотрудников Управления Россельхознадзора по Свердловской области (далее – Управление), осуществляющих  государственный земельный контроль (надзор), составила 6 человек.

За отчетный период должностными лицами Управления проведено 147 контрольно-надзорных мероприятия по соблюдению обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации: 2 внеплановых проверки и 145 мероприятий по контролю без взаимодействия (53 наблюдения за соблюдением обязательных требований и 92 выездных обследования). Кроме того, должностные лица в отчетном периоде приняли участие в 9 проверках, как привлеченные специалисты.

В рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано 23262 гектаров земель сельскохозяйственного назначения, нарушения выявлены на площади 12771 гектаров, в том числе по результатам проведенных проверок — на площади более 1122,5 гектара.

В целях понуждения правообладателей к устранению выявленных нарушений выдано 2 предписания.

По итогам проведенных контрольно-надзорных мероприятий составлено 2 протокола об административных правонарушениях, вынесено 3 постановления о привлечении к административной ответственности.

Сумма штрафов, наложенных Управлением за 2023 год, составила более 497 тыс. рублей.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий в 2023 году выявлено 226 нарушений обязательных требований земельного законодательства, из них 214 на площади 12625 га – невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв (зарастание сорной, древесной и кустарниковой растительностью); загрязнения земель сельскохозяйственного назначения на 22 участках на общей площади свыше 7,748 гектара. Ликвидировано 2 свалки на площади более 0,23 г.

По итогам работы отдела земельного надзора в 2023 году в оборот введено 463 га земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 утверждено  Положение о государственном земельном надзоре, согласно которому федеральный государственный земельный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

Перечни земельных участков с указанием присвоенной категории риска размещены на официальном сайте Управления .

Правообладатель земельного участка вправе подать в Управление заявление об изменении присвоенной ранее земельному участку категории риска.

Количество объектов контроля (земельных участков) на территории  Свердловской области – 6129, из них по состоянию на 30.06.2023 года

• 267 отнесены к категории среднего риска,
• 2845 – отнесены к категории умеренного риска,
• 3017 – отнесены к категории низкого риска.

В рамках выполнения государственного задания в отчетном периоде 2023 года в ФГБУ «Свердловский референтный центр Россельхознадзора» Управлением направлялено 116 проб почвы для проведения  исследований с целью определения химико-токсикологических и агрохимических показателей.

По результатам исследований 102 почвенных образцов в 50 выявлено превышение содержания установленных нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ (ПДК):

• 34 выявления нитратного азота на площади 0,17 га;
• 42 выявления солей тяжёлых металлов на площади 0,165 га;
• 24 выявления микробиологических показателей на площади 0,22 га.

В 15 образцах выявлено снижение уровня плодородия по единичным показателям на площади 1,89 га.

При осуществлении федерального государственного земельного надзора проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Профилактическая работа включает в себя комплекс мероприятий по предупреждению и устранению причин, которые способствовали совершению правонарушений.

За 2023 год Управлением проведено 19 профилактических визитов, выдано 127 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.

По вопросам, связанным с осуществлением государственного земельного надзора, проведено 616 информирований поднадзорных субъектов о необходимости соблюдения требований земельного законодательства, о результатах деятельности, основных нарушениях, обзор изменений требований законодательства, публикаций в СМИ (газеты, журналы, интернет издания) и ответов (разъяснений) на часто задаваемые вопросы. Проведено 411 консультирований о полномочиях Россельхознадзора, требованиях земельного законодательства и предусмотренных мерах ответственности за нарушения требований законодательства, в том числе по телефону и посредством видео-конференц-связи.

Принято участие в 13-ти совещаниях с представителями органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления и сельскохозяйственных предприятий.

Работа по поручениям.

Во исполнение п. 4 Протокола селекторного совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Абрамченко от 14.04.2020 № ВА-П11-20пр «О подготовке к пожароопасному сезону в лесах в 2020 году» Управлением Россельхознадзора по Свердловской области совместно с Управлением МЧС России по Свердловской области в рамках достигнутых договоренностей в апреле-июне 2023 года проведено 37 совместных плановых (рейдовых) осмотров земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на площади 8935 га. На 32 участках сельскохозяйственного назначения на площади 5956 га выявлено зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью, на 38 участках — выжигание сухой травы.

В адрес 16 правообладателей земельных участков направлены Предостережения о недопустимости нарушений земельного законодательства.

Так же во исполнение указанного Протокола и письма Россельхознадзора от 21.01.2017 № ФС-РХ-5/1294, в адрес Главного Управления МЧС России по Свердловской области направлена информация по 131 земельному участку, полученная в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий в области государственного земельного надзора в отношении собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения, граничащих с лесами. Указана информация по 67 собственникам (арендаторам) данных земельных участков.

В целях профилактики правонарушений в области пожарной безопасности, информация о земельных участках, полученная в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий в области государственного земельного надзора в отношении собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения, граничащих с лесами ежемесячно, направляется в ГУ МВД по Свердловской области.

В рамках исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 10.03.2022 № ВА-П11-3693 в режиме видеоконференции Управлением Россельхознадзора по Свердловской области с участием глав муниципальных образований и представителей муниципального земельного контроля на постоянной основе проводятся заседания штаба по повышению эффективности осуществления мероприятий муниципального земельного контроля, усилению работы по ликвидации несанкционированных свалок на землях сельскохозяйственного назначения, предотвращению перехода пожаров с земель сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда, населённые пункты. В прошлом году проведено 8 заседаний штабов, в текущем – 5.

Проведение штабов значительно активизировало работу муниципального земельного контроля. Согласно предоставленным сведениям, за отчетный период органами местного самоуправления проведено 189 мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с Законом № 248-ФЗ. Проконтролированная площадь составила 6917 гектар земель сельскохозяйственного назначения. Установлено 83 нарушения на площади 4046 гектаров, объявлено 101 предостережение. По итогам работы ОМС в сельскохозяйственный оборот введено 456 га земель.